ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.03.2014 г. № 39 О внесении изменений в постановление Администрации Куньевского сельсоветаГоршеченского района Курской области от 24.02.2012 года № 19«О разработке и утверждении административных регламентов исполнения. . .

ГЛАВА  КУНЬЕВСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

ГОРШЕЧЕНСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

        

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14.03.2014 г. № 39

с. Бараново

 

 О внесении изменений в постановление Администрации

Куньевского сельсоветаГоршеченского района Курской области

от 24.02.2012 года № 19«О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций

и административных регламентов предоставления муниципальных услуг»

 

      В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 года № 674 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373», от 25 августа 2012 года № 852 « Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг», от 18 декабря 2012 года № 1334 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» постановлениями Администрации Курской области от 29 марта 2013 г. № 171-па, от 24 июня 2013 г. № 395-па « О внесении изменений в постановление Администрации Курской области 29 сентября 2011 года № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»,

         

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  

 1.Внести в постановление АдминистрацииКуньевского сельсоветаГоршеченского района Курской области от 24.02.2012 года № 19«О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций

и административных регламентов предоставления муниципальных услуг»   следующие изменения:

1.1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля.";

 

1.2. Пункт 7 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, утвержденных указанным постановлением, дополнить новыми абзацами пятым, шестым следующего содержания:

«Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения регламентов.

Внесение изменений в регламенты в случае приведения регламентов в соответствие с действующим законодательством, а также в случае, если данные изменения не касаются изменения условий и порядка исполнения муниципальных функций, не затрагивают прав и законных интересов физических и юридических лиц (изменение адреса, структуры органа, исполняющего функцию, телефонов, режима работы), осуществляется Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области в упрощенном порядке. Под упрощенным порядком в данном случае понимается порядок внесения изменений в регламенты, который включает получение положительного заключения на проект регламента, принятие нормативного правового акта о внесении изменений в регламент».

1.3. В Правилах разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 8 слова "в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет)" заменить словами "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")";

б) в подпунктах "в" и "д" пункта 13 слова "в сети Интернет" заменить словами "в сети "Интернет";

в) в абзаце третьем пункта 22 слова "в сети Интернет" заменить словами "в сети "Интернет";

1.4. В Правилах разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденных указанным постановлением:

а) дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

"6(1). Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на официальном сайте Администрации Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области, разделе "Административная реформа" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на срок не менее 60 календарных дней.";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Заключение уполномоченного органа Администрации Горшеченского района Курской области на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте Администрации Горшеченского района Курской области в разделе "Административная реформа" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".";

в) в пункте 11 слова "в сети Интернет" заменить словами "в сети "Интернет";

г) подпункт "с" пункта 12 дополнить предложением следующего содержания: "При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются в соответствии с действующим законодательством";

д) абзац седьмой пункта 13 дополнить словами ", в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются в соответствии с действующим законодательством";

е) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа власти, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, указываются:

а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа власти и (или) его должностных лиц, муниципальных служащих Администрации Горшеченского района Курской области, при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба);

б) предмет жалобы;

в) органы власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

ж) результат рассмотрения жалобы;

з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

и) порядок обжалования решения по жалобе;

к) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

л) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы."

2.Дополнить Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля (прилагаются).

 

3. Пункт 5 изложить в следующей редакции « 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Администрации Горшеченского района».

 

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Горшеченского района в сети « Интернет».

 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

  

       Глава Куньевского сельсовета

       Горшеченского района                                                                Н.А.Полянский

  

 

 

 

 

Утверждены

постановлением

Главы Куньевского сельсовета

Горшеченского района

Курской области

от14.03.2014 г. N 39

 

 

ПРАВИЛА

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ

ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля (далее - регламенты).

Регламентом является муниципальный нормативный правовой акт Администрации Куньевского сельсовета  Горшеченского района Курской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации   Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области при осуществлении муниципального контроля.

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между     Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области, его должностными лицами, взаимодействия Администрации Куньевского сельсовета   Горшеченского района Курской области с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции при осуществлении муниципального контроля (далее - муниципальная функция).

2. Регламент разрабатывается   Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области, к сфере деятельности которого относится исполнение муниципальной функции (далее - разработчик проекта), в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Курской области, иными нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. При разработке регламента разработчик проекта предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Разработчик проекта может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством Российской Федерации, законами Курской области;

г) ответственность должностных лиц, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

4. Регламенты, разработанные  Администрацией  Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области, утверждаются муниципальным нормативным правовым актом Администрации Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области

5. Исполнение Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области отдельных государственных полномочий Российской Федерации по исполнению государственных функций при осуществлении государственного контроля (надзора), переданных им на основании федерального закона, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

Исполнение Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района Курской области отдельных государственных полномочий Курской области по исполнению государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), переданных им на основании закона Курской области, осуществляется в порядке, установленном соответствующим регламентом, утвержденным исполнительным органом государственной власти Курской области, если иное не установлено законом Курской области.

6. Регламенты разрабатываются   на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Курской области и иными нормативными правовыми актами Курской области, и включаются в перечень муниципальных услуг (функций), формируемый Администрацией Куньевского сельсовета  Горшеченского района Курской области, размещаемый в региональных информационных системах "Реестр муниципальных услуг (функций) муниципальных образований Курской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".

7. Проекты регламентов, разработанные Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района,  подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом Администрации Горшеченского района Курской области.

8. Разработчик проекта готовит и представляет в уполномоченный орган Администрации Горшеченского района Курской области на экспертизу вместе с проектом регламента проект муниципального нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении регламента, пояснительную записку, в которой приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

9. В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений муниципальных нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу в уполномоченный орган Администрации Горшеченского района Курской области с приложением проектов указанных актов.

10. Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламенты, представляется уполномоченным органом Администрации Горшеченского района Курской области разработчику проекта в срок не более 30 календарных дней со дня его получения.

Разработчик проекта обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа Администрации Горшеченского района Курской области. Повторного направления доработанного проекта регламента уполномоченному органу Администрации Горшеченского района Курской области на заключение не требуется.

11. Проект регламента, пояснительная записка к нему, а также заключение уполномоченного органа Администрации Горшеченского района Курской области на проект регламента и заключение независимой экспертизы размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Курской области, являющегося разработчиком регламента, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

12. После согласования проекта регламента в уполномоченном органе Администрации Горшеченского района Курской области регламент подлежит утверждению.

13. Внесение изменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения регламентов.

Внесение изменений в регламенты в случае приведения регламента в соответствие с действующим законодательством, а также в случае, если данные изменения не касаются изменения условий и порядка исполнения муниципальных функций, не затрагивают прав и законных интересов физических и юридических лиц (изменение адреса, структуры органа, исполняющего функцию, телефонов, режима работы), осуществляется       Администрацией Куньевского сельсовета   Горшеченского района Курской области в упрощенном порядке. Под упрощенным порядком в данном случае понимается порядок внесения изменений в регламенты, который включает получение положительного заключения уполномоченного органа Администрации Горшеченского района Курской области, принятие муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в регламент.

14. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются     Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района    Курской области в региональных государственных информационных системах в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 05.08.2011 N 368-па "О порядке формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Курской области". Тексты регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции.

 

II. Требования к регламентам

 

15. Наименование регламента определяется Администрацией Куньевского сельсовета Горшеченского района  Курской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.

16. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

17. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также исполнительные органы государственной власти, иные органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

г) предмет муниципального контроля;

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю;

ж) описание результата исполнения муниципальной функции.

18. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по муниципальному контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);

в) срок исполнения муниципальной функции.

19. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о месте нахождения и графике работы органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную функцию, их структурных подразделений, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны   Администрации Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);

в) адрес сайта Администрации  Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области";

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в месте нахождения Администрации  Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области, исполняющего муниципальную функцию, а также в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации   Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области, в федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".

20. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

21. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

22. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

23. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.

24. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

25. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц Администрации Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

26. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

 

III. Организация независимой экспертизы проектов

регламентов

 

27. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

28. Предметом независимой экспертизы проекта регламента является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза проектов регламентов может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа местного самоуправления, являющегося разработчиком регламента.

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента в сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления Курской области. Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта регламента в сети "Интернет".

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган местного самоуправления, являющийся разработчиком регламента. Орган местного самоуправления, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

29. Непоступление заключения независимой экспертизы в Администрацию Куньевского  сельсовета Горшеченского района Курской области, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.